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2019年09月18日 22:24:33    日报  参与评论()人

济南哪家医院看妇科好山东济南军区106医院官网检察机关提起公益诉讼,这一在北京、广东等13省份推行了两年的做法,拟由试点推向全囀今后,生态环境和资源保护等领域的民事公益诉讼、行政公益诉讼,法律都拟明确,检察机关可以向法院提起诉讼。  今天上午,最高检向全国人大常委会提交;关于提请审议行政诉讼法修正案草案和民事诉讼法修正案草案的议案;,提出上述公益诉讼改革思路。  2015日,十二届全国人大常委会第十五次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》,北京、广东、内蒙古、吉林等13个省份作为试点,开始了为期两年;公益诉讼试验;工作。  3个试点地区,生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域,如果发生造成国家和社会公共利益受到侵害的案件,检察机关可以作为诉讼主体,提起民事或行政公益诉讼。  此前013年的新民诉法明确了民事公益诉讼的主体;对污染环境、侵害众多消费 合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼;2015年的新环保法也提出,对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,符合条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼。  可是,与群体性环境事件逐年增加形成鲜明对比的是,公益诉讼并未随新民诉法、新环保法的出台;井喷;,个别环境资源审判庭甚至曾面;无案可审;的局面。  今天上午,最高检检察长曹建明作;关于提请审议行政诉讼法修正案草案和民事诉讼法修正案草案的议案;说明时表示,在试点地区,公益诉讼原来;冷场;局面已经明显改观。  他通报了两组数据。截止今月,各试点地区检察机关共办理公益诉讼案件7886件,其中诉前程序案件6952件,提起诉讼案件934件。诉前程序案件中,行政机关主动纠正违358件,相关社会组织提起诉讼34件。起诉案件中,人民法院判决结22件,全部持检察机关的诉讼请求。  此外,各试点地区检察机关督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、湿地、草2.8万公顷,督促治理被污染水源面80余平方公里,督促1400家违法企业进行整挽回直接经济损失65亿余元,其中督促收回国有土地出让4亿元,人防易地建设费1.26亿余元,督促违法企业或个人赔偿损亿余元。  曹建明说,到今年7月,13省份的试点期满。今年全国两会上40余位代表、委员提出议案、建议,认为试点完善了公益保护体系,达到了预期目标,建议在全国推广3日的深改组第三十五次会议,审议通过《关于检察机关提起公益诉讼试点情况和下一步工作建议的报告》,会议指出,试点检察机关办理了一大批公益诉讼案件,积累了丰富的案件样本,制度设计得到充分检验,正式建立检察机关提起公益诉讼的时机已经成熟。  因此,本次全国人大常委会,最高检提请审议;关于提请审议行政诉讼法修正案草案和民事诉讼法修正案草案的议案;,拟通过修订行政诉讼法和民事诉讼法,明确检察机关提起行政公益诉讼的主体地位,以及能够提起民事公益诉讼的主体范围。  中国政法大学教授王灿发等环保学 认为,对于主体资格一直缺失的行政公益诉讼来说,立法明确检察机关提起公益诉讼的主体资格,检察机关与行政机关形成;官告;关系,有利于推进行政机关依法行政、严格执法。  曹建明也表示;试点中,超过75%的行政机关在收到检察建议后主动纠正了违法行为;  名词解释  诉前程序案件  依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》,提起民事公益诉讼前,检察机关应当依法督促或持法律规定的机关或有关组织,向法院提起民事公益诉讼;提起行政公益诉讼之前,检察机关应当先行向相关行政机关提出检察建议。  背景  20140月,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,首次提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度。  2015日,中央全面深化改革领导小组第十二次会议审议通过《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》。会议强调,检察机关要牢牢抓住公益这个核心,重点是对生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域造成国家和社会公共利益受到侵害的案件提起民事或行政公益诉讼,更好维护国家利益和人民利益。  2015日,十二届全国人大常委会第十五次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》 艾峥山东省济南市中心医院咨询电话   近日,重庆最烧脑立交桥刷屏,立交桥共5层,20条匝道向8个方向延伸而去,被网友调侃导航看了都要6日,动新闻君采访了最复杂立交桥的设计负责人,他表示,虽然看着绕,其实走起来很好认路,走错0分钟内就能进行道路转换雁栖湖俯瞰图。  雁栖湖国际会都近3年来承接国内外会议会展四千余场;怀柔会展、旅游、科研、影视等产业实现融合发展  北京市中心往东北方向50公里的怀柔,是北京五个生态涵养发展区之一。环绕区内的65.4公里长城、星罗棋布的民俗村、花海田园中的雁栖湖,一直以来是京郊著名的旅游目的地。  然而,风景秀美、旅游资源丰富,被誉为“首都后花园”的怀柔,在最近五年迎来了发展格局的大调整,与此同时,是城区面貌的大变化和产业结构的新升级。  20146日,习近平总书记视察北京时,明确指出首都的城市战略定位是“四个中心”——全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。  为契合首都功能的新定位,怀柔提出了“从首都的远郊区向务国家对外交往的新区转变”的发展思路。而雁栖湖,则成了这一转变的主要承载地。  014年APEC会议后到2016年底,雁栖湖国际会都共承接国内外会议会展活动3720场次,累计实现会议会展综合收.15亿元。而每一次大型活动之后,都伴随着旅游人数的增长。  如今,怀柔形成以生态涵养为核心,以科技研发、影视文化、休闲会展三大产业板块为撑;1+3;发展模式。  崭露头角  22年前邂逅一场盛会  位于怀柔城区西南方的“世妇会纪念公园”,种植着一片世界妇女友谊林,公园里立着第四次世界妇女大会标志碑。如今这里已是附近居民晨练、休闲的场地。而上世纪末,这里举办的一次重要国际活动,留在了很多怀柔人的记忆里。  995年的联合国第四次世界妇女大会非政府组织论坛是怀柔承接的第一个重要国际活动。”雁栖湖示范区管委会大型活动处处长周黎说。  真正的筹备只53天。在这段时间里,怀柔新建了两个百亩公园,拆除破旧建筑物970处,0多家有接待任务的宾馆、饭店等进行改造,建成了雁栖环岛、打通了4.9公里的红螺路。  “我们当时新装的电话就有2662部,50家机关、学校、部队最终为工作人员提供.5万个床位。”据怀柔区委相关工作人员介绍,那时,怀柔抱着“为国争光”的使命感准备这次论坛995年八九月间,怀柔接待外万余人,接待中方工作人员2.4万人。  联合国第四次世界妇女大会秘书长蒙盖拉夫人评价 “怀柔这个地方很漂亮,是我所见到的非政府组织论坛最好的场所。”  紧张而精细的准备,加上当地秀美的环境,与“世妇会”的偶遇让怀柔在世界“出了一”。然而,早做谋划,打造一个能长期发挥作用的国际活动场地也进入了中央和北京市的日程。  2013年,怀柔区雁栖湖被正式选定014年亚太经济合作组织(APEC 第22次领导人非正式会议的举办地,而在此之前,北京市委市政府也作出建设北京雁栖湖生态发展示范区的决定。再办好一次盛会,成为那时怀柔工作的重中之重。  设施提升  会议中心“鸿雁展翼、汉唐飞扬”  经过3年零7个月的建设,以“鸿雁展翼、汉唐飞扬”为理念设计的雁栖湖国际会议中心拔地而起。会场檐角高挑,左右对称,形似一只展翅欲飞的大雁。雁栖岛则通过高绿植覆盖率营造出园林景观。  APEC会议的筹办既要建成一座能长久使用的会址,又涉及道路、电力、通 、燃气等各项基础设施建设,城市绿色提升和环境的整治。借助筹办,怀柔相继实施示范区联络线、怀长路、兴怀大街东延、输变电站、再生水厂建设,以及南华市场改造等几十项工程。  2013年起,怀柔又相继开展“环境整治年”和“精细化管理年”等活动,城区街路铺油改造、更新安装护栏、增设信号灯;在城区主街道上以树木和花草构建绿化隔离带。  环境整治也延伸到了农村。当时在渤海镇工作的周黎说,作为怀柔板栗的主产区,冬天剪下的板栗枝也要求每家每户码放整齐。  APEC的筹办,给了怀柔城区面貌变化和区域发展水平提升的机会0146日,习近平总书记视察北京,明确提出“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”作为首都城市战略定位的“四个中心”。  怀柔“十三五”规划纲要提出,制定出台雁栖湖国际交往会都发展规划,把怀柔打造成国际交往新区。《怀柔区十三五时期会展产业发展规016-2020》则确立了怀柔会展业“世界高端会议新地标”和“绿色会展产业领军地”的综合定位。  从APEC到“一带一路”,3年内次重要国际活动,其背后是整个区域环境的再提升。今年初开始,怀柔实施夜景照明和景观提升工程万余棵乔木0万棵灌木00万株花卉运到怀柔,总绿化面积达76.4万平方米。  怀柔区园林绿化局副局长崔尚武介绍,近五年来,通过绿山、绿道、绿城等相关的绿化工程建设,一共新增加营林造林面积00万亩。全区的林木绿化9.1%,居北京市第一位。  政策扶持  设立会议会展产业发展专项资金  雁栖湖举办的大型活动越来越多,而要使之成为怀柔的柱产业,不能只是“看起来很美”。用周黎的话说,国际会都不能都靠政府补贴,既要办好国际交往的重大活动,履行好政治使命;又要尊重市场规则,壮大会展经济。  2016年,怀柔区首部促进会议会展产业发展专项资金持政策正式对外发布,针对国际会议、国内会议、连续性会展项目以及经国际组织认的会议会展项目给予资金持。  怀柔对在区内注册经营或设立分机构的会展务类企业最高补贴达00万元。而对新注册经营或设立分机构的重大会展企业,可连年给予累计最00万元的办公用房租金补贴。  一方面是政策扶持,一方面是务保障。周黎介绍,对于落地会都的大型商业活动,她不仅要带客户了解场馆,联络酒店负责人,为会议日程出建议,有时还会为企业对接各类政府资源,提供优质高效的务。  “具体到停车的需求,发车的时间、路线,这些会前、会中和会后的务,我们都会为对方提供方案。有的大型活动,还会由区政府负责人主持协调会,协调治安、交通、安监等方面工作。”周黎说,在会议务保障上,怀柔已逐渐形成了成熟的一套机制。  据怀柔区统计,从2015年后,怀柔已先后举办了“读懂中国”国际会议,第五届、第六届、第七届北京国际电影节,IHA国际水电大会,全球企业家生态论坛,以及G20能源部长和科技部长会议等国内外会议会展活动。  014年APEC峰会召开016年底,雁栖湖国际会都共承接国内外会议会展活动3720场次,接0.6万人次,累计实现会议会展综合收入5.15亿元。近三年来,雁栖湖国际会都已承接国内外会议会展四千余场。  未来发展  “会N”拉动旅游、影视、科研产业  在周黎看来,会展是一个可以N”的产业,可以与怀柔已经发展起来的旅游、影视、科技研发等产业融合发展。  依托现有环境,发展会展经济的同时发展旅游休闲业成为会都的新选择。目前在雁栖湖区域建成了全长13.9公里的慢行系统,沿湖共设15个休息平台,路线为从下辛庄路口经过雁栖湖西路、雁栖湖北路、登山栈道、京加路、雁栖湖路再返回下辛庄路口。沿线可经过日出东方、雁栖湖路大坝观景平台、老圃问槐、古槐溪语公园等几十处景观点。  今年,通过3万多套灯光变化照射的方式,雁栖湖生态发展示范区周边10余座山峰和所有山脉、环湖周边的所有建筑、区内道路水面等按远中近照明层次全部勾连起来。  “白天看景,晚上看灯。”周黎说,雁栖湖景区从今0日起已经开始晚间经营,水幕激光秀、游船夜航等一系列活动催生了会都的“夜景经济”。  今年5月底,紧邻会都的怀柔雁栖镇官地001号民俗接待户单淑芝迎来了高峰论坛圆桌峰会后游客接待数量的第一个高峰。1日,我们一天接待吃饭的00多人。”单淑芝说。  “我们每次组织大型活动期间和之后,周边宾馆饭店的营业收入和景区人数一定会明显提升。”周黎介绍,6日高峰论坛结束到5月底的半个月时间,雁栖湖景区周边的销售达400万元,景区半个月的销售额达到600多万元,明显高于去年同期。  此外,既是会都,又是影都的怀柔,目前已经吸引了北京国际电影节的永久落户。而依托影视产业优势,中国电影“华表奖”也选址雁栖湖。  今年5月,国家发改委、科技部联合批复了《北京怀柔综合性国家科学中心建设方案》,同意建设北京怀柔综合性国家科学中心。据周黎透露,毗邻科学中心的雁栖湖国际会都,今年已经确定将对接中科院、科学城的多项重要会议。  访谈  怀柔区委书记齐静  生态涵养是核心,科研、影视、会展融合发展   年来,怀柔区对发展会展经济的总体思路是什么?  齐静014年APEC会议召开过后,怀柔区围绕务首都核心功能定位及疏解非首都核心功能,在区委四届七次全体(扩大 会议报告中提出“全面构建‘以生态涵养为核心,以科技研发、影视文化、休闲会展三大产业板块为撑’的+3’发展模式”,把会展经济确定为区域发展的三大柱产业之一。  近年来,以建设“国际交往新区”为目标,依托雁栖湖生态发展示范区,借助成功举办APEC会议和“一带一路”国际合作高峰论坛的契机,加快建设国际高端政经会议举办地,打造雁栖湖国际会都品牌。同时,结合怀柔科学城、影视产业示范区建设,推动会议会展产业与科技研发、影视文化产业融合发展。   在发展怀柔会展经济中,政府应扮演什么样的角色?  齐静 一是引导。我们制定会展产业中长期发展规划,明确定位目标方向,同时加强“雁栖湖国际会都”整体营销,提高“山水怀柔、国际会都”的品牌影响力。  二是务。我们完善产业发展政策,培育引进会议会展活动及各类务企业。进一步完善城市基础设施和务配套,从软硬件两方面提升会议会展业务能力。   怀柔影视产业发展迅猛、科学城建设举世瞩目。未来会展经济会在怀柔经济社会发展中占据什么样的地位?  齐静 我们确立了“以生态涵养为核心,以科技研发、影视文化、休闲会展三大产业板块为撑”的发展模式,区五次党代会又提出“坚决落实首都城市战略定位,以科技创新、影视文化、休闲会展三大功能区建设为引领,不断强化特色产业创新实力”,再次把会展经济明确为怀柔“十三五”时期的重点发展产业。  这三大产业实际上是不断融合发展的。科技创新功能区集聚了中科院怀柔科教产业园、纳米科技产业园及中关村怀柔园,现正在全力推进怀柔科学城建设;影视文化功能区已集聚中影、纳等多家影视龙头企业和明星工作室,并成功引进北京电影学院,成为国家级影视产业示范区。  未来怀柔,一是将围绕建设世界科技强国和建设国际一流的和谐宜居之都的目标,将怀柔科学城建设成为世界一流的“百年科学城”。  二是休闲会展产业将着眼务首都“国际交往中心”的定位,依托雁栖湖国际会都的设施条件和两次国家重大主场外交活动带来的影响力,着力推动形成首都“国际交往新区”品牌。  与此同时,影视文化产业将依托中国(怀柔 影视产业示范区,全面集聚影视产业关键要素与龙头企业,打造国内一流的“影视产业示范区”。  【我眼中这五年】  1、过去五年,在你身上发生的最大变化是什么?  雁栖湖示范区管委会大型活动处处长周黎 作为怀柔基层的一名同志,能够亲身参与APEC会议和“一带一路”国际合作高峰论坛这两项国家重要外交活动的务保障,从思维视野到工作能力都有了很大的提升。  2、你觉得这五年来北京发生了哪些变化?  周黎 习总书记两次视察北京,构建了北京城市发展的新蓝图。不管是城市副中心的建设还是人口疏解、低端产业腾退,每一个市民都能切实感受到北京发展的步伐以及身边城市环境、生态环境的变化,最重要的是对于未来的发展充满信心。  3、未来你最期待看到的变化是什么?  周黎 最期待国际会都的交通设施更便捷、配套务更完善,真正把国际会都打造成为高品质的生态发展示范区和首都“国际交往新区”。  A10-A11版采 吴为   A10-A11版摄 王子山东省千佛山医院妇科咨询

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